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            温度:26-34℃ 天气现象:晴间多云 风向风速:偏南风3-4级

            生态环境综述

            中国海口政府门户网站  更新时间:2022-03-25 09:08   来源:市生态环境局  作者:


            环境质量

            【大气环境质量】2020年,海口市环境空气质量继续保持优良水平,有效监测天数366天,其中环境空气质量指数(AQI)一级优天数278天,二级良天数83天,超二级天数5天,环境空气质量优良率(AQI≤100的天数)98.6%。全市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)平均浓度分别为4微克/立方米、11微克/立方米、29微克/立方米和14微克/立方米。一氧化碳(CO24小时平均第95百分位是0.8毫克/立方米;臭氧(O3)日最大8小时平均第90百分位数是120微克/立方米。全市全年共采集降雨样品243个,全年降水pH范围在3.52-7.62之间,酸性最大的一次降水出现在龙华路环保局宿舍监测点。降水pH年均值为5.13,酸性降水出现频率为36.2%。全市大气降尘6个点位,每月监测一次,全年各点位结果均达到相应的参照标准。




            1 2020年海口市空气质量各级别分布示意图


            2 2020年海口市AQI值变化趋势图

            【水环境质量】2020年,海口市水环境质量总体良好,南渡江龙塘段、永庄水库等城市集中式饮用水源地水质、国家控制的水质监测断面水质和近岸海域海水水质达标率均为100%

            集中式生活饮用水水源地 城市集中式生活饮用水水源地分为地表水集中式生活饮用水水源地和地下水集中式生活饮用水水源地,监测点位分别为龙塘水厂、永庄水库和秀英水厂。2020年,龙塘水厂和永庄水源地水质均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类,秀英水厂海榆中线1号车间、秀英水厂省医院12号—2井、秀英水镇海9号车间水质均达到《地下水质量标准》GB/T14848-2017)Ⅲ类标准,达标率100%海口市典型乡镇和农村集中式饮用水水源地监测点位共18个,其中地表水型水源地点位6个和地下水型水源地点位12个。年6个地表水全部达标,12个地下水中8个点位达标,4个点位水质超标,水质达标率77.8%,超标因子均为总大肠菌群、菌落总数。

            地表水 全市纳入国控及省控地表水考核断面共8个。5个国控断面全年平均水质达标率80%4个断面水质达标,演州河河口断面水质超标。其中南渡江龙塘和文昌河农垦橡胶所一队2个监测断面的水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准;南渡江后黎村和南渡江儒房2个监测断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准;演州河河口断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类标准。8个省控地表水考核断面全年平均水质达标率87.5%7个断面水质达标,演州河河口断面水质超标。其中巡崖河巡崖村断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准;南渡江福美村和南渡群益村等2个断面水质达到地表水Ⅱ类标准。

            近岸海域 2020年,海口市19个近岸海域监测点位水质均达到《海水水质标准》(GB 3097-1997)规定的相应环境功能区标准或年度水质管理目标。

            2020年海口市城市饮用水源地水质达标情况一日览表

            饮用水源地

            类型

            水质目标

            水质状况

            达标情况

            龙塘水厂

            地表水

            达标

            永庄水库

            地表水

            达标

            秀英水厂

            (海榆中线1号车间)

            地下水

            达标

            秀英水厂

            (省医院12-2)

            地下水

            达标

            秀英水厂

            (镇海9号车间)

            地下水

            达标

            2020年海口市农村饮用水源地水质达标情况一览表

            饮用水源地

            类型

            水质目标

            监测频次

            水质状况

            超标因子

            凤潭水库

            地表水

            一年4

            --

            岭北水库

            地表水

            --

            九尾水库

            地表水

            --

            新坡镇地表水型水源地

            地表水

            --

            东昌农场

            白石溪河

            地表水

            --

            甲子镇

            高黄水库

            地表水

            --

            永兴镇

            地下水

            --

            红旗镇

            地下水

            --

            遵谭镇

            地下水

            --

            旧州镇

            地下水

            --

            灵山镇东和村

            地下水

            --

            云龙镇

            地下水

            总大肠菌群、菌落总数

            石山镇

            地下水

            --

            西秀镇

            地下水

            总大肠菌群、菌落总数

            龙桥镇

            地下水

            总大肠菌群、菌落总数

            龙泉镇

            地下水

            --

            龙塘镇

            地下水

            --

            三江镇

            地下水

            总大肠菌群、菌落总数

            2020年海口市国控、省控地表水考核断面及其他河流水质达标情况一览表

            序号

            水体

            名称

            断面

            名称

            断面

            类别

            水质

            目标


            2020

            水质状况


            超标

            因子

            达标

            情况

            1

            南渡江

            后黎村

            国控、省控

            达标

            2

            龙塘

            国控、省控

            达标

            3

            儒房

            国控、省控

            达标

            4

            群益村

            省控

            达标

            5

            福美村

            省控

            达标

            6

            演州河

            演州河河口

            国控、省控

            化学

            需氧量

            超标

            7

            文昌河

            农垦橡胶所一队

            国控、省控

            达标

            8

            巡崖河

            巡崖村

            省控

            达标

            2020年海口市近岸海域水质达标情况一览表

            序号

            点位名称

            监测类别

            水质目标

            2020年水质状况

            达标情况

            1

            寰岛海滩

            市控

            二类

            二类

            达标

            2

            荣山寮

            市控

            三类

            二类

            达标

            3

            南港

            市控

            四类

            二类

            达标

            4

            海口倾废区

            市控

            四类

            二类

            达标

            【声环境质量】2020年,海口市4类声环境功能区昼间平均等效声级符合《声环境质量标准》(GB 3096-2008);区域环境噪声昼间平均等效声级为57.5分贝,总体水平为三级(一般);交通噪声昼间平均等效声级为67.7分贝,强度等级为二级(较好)。

            2020年海口市4类声环境功能区等效声级统计表

            类型

            功能区

            昼间平均等效声级/dB(A)

            标准

            昼间/dB(A)

            1类区

            居住文教区

            49.2

            55

            2类区

            居住、商业、工业混杂区

            54.6

            60

            3类区

            工业区

            59.2

            65

            4a类区

            交通干线两侧区域

            65.8

            70

            【土壤环境质量】2020年,海口市土壤环境质量总体保持良好,建设用地和农村土壤环境安全得到基本保障。建设用地方面开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,完成16家土壤污染重点监管企业土壤和地下水自行监测。农村土壤方面完成3个点位农村土壤监测。


            海洋资源保护

            【海洋环境保护】2020年,海口市生态环境局重点开展近岸海域污染防治工作,印发实施《海口市入海污染物总量控制制度实施方案》,梳理总结近年来近岸海域污染防治工作成果和经验,科学客观分析存在问题,进一步加强对重点海区的污染防治工作加强全市重点海域的监视监测能力建设,优化监测点位布局依据近岸海域海洋环境变化和陆源污染物的来源,有针对的选择优化设计2020增加对荣山寮、南港、环岛海口倾废4个市控监测点位,对葫芦岛围填海项目周边海域点位增7,优化后的点位布设能满足延续性、代表性和完整性,充分体现污染物的时空分布,反映海域海洋环境质量状况。科学制定监测计划,实现对全市重点海域海洋环境状况的有效监管完成全市重点入海排污口和入海河流的监视监测任务,重点入海排污口周边海域有:白沙门污水处理厂深海排放口、长流污水处理厂深海排放口、龙昆沟入海口和秀英沟入海口2020开展了11个航次监测任务,龙昆沟入海口受陆源污染物的影响,监测时段海洋水质不能满足功能区划要求,主要污染因子为溶解氧营养盐粪大肠菌群,其余3个重点入海排污口水质均能满足海洋功能水质要求。重点入海河流有:南渡江、五源河福创溪2020开展6个航次的监测任务,监测时段,重点入海河流周边海域水质均能满足基本要求及时将相关信息通报相关单位和部门,推进入海污染水体的整治海岸线200米范围内水产养殖逐步得到清退,水产养殖入海污染源得到遏制,超标排放入海排污口进一步下降(2020年底监测数据显示,尚有3个水产养殖入海排污口超标排放);水质超标入海河流得到进一步整治(截止2020年底,共投入1010万元开展荣山河沿岸生活污水治理及河道清淤工作,同时周边农村污水治理工程和水产养殖尾水处理设施建设正在按工程进度逐步开展;福创溪整治工作深入推进,江东新区新区“两河一堤”项目、灵桂干渠改迁项目、路网建设项目等工程施工稳步推进,福创溪水质污染得到进一步遏制)督促各责任单位按照工作要求开展近岸海域污染防治工作,针对省气象部门遥感监测发现的重要海洋环境信息通报,研究制定防控措施,印发实施《海口市提升近岸海域水质环境加强近海悬浮颗粒物管控工作实施方案依据20132019年悬浮物监测数据,将辖区近岸海域分成围填海项目、入海河流和重点排污口,对海洋悬浮物浓度进行趋势性评价,获取近岸海域海洋环境的变化趋势调海口海警局理顺海洋环境保护执法协作机制,印发实施《海口市生态环境局与海口海警局执法协作配合办法》,确保海洋环境保护执法工作顺畅有序按照生态环境部的工作要求,进一步对全市入海排污口开展摸排核查经过整治和多轮摸排,截止2020年底,海口全市共有35个入海排污口,更新相关信息,并督促各沿海属地政府进一步完善入海排污口的合法备案及非法、不合理入海排污口的清理整治工作组织市湾长制事务中心深入推进“湾长制”试点工作,做好涉海项目的海洋环境影响评价审批工作,年共审批涉海项目7个。

            【湾长制工作】20203月,海口市“湾长制”综合业务管理平台项目启动,12月完成初步验收试运行;为近岸海域水质考核、湾长制试点及海湾的智能化管理提供技术支撑。47日,海口市“湾长制”领导小组办公室印发实施《海口市2020年“湾长制”工作要点》,明确年度湾长制目标任务,全力推进全市湾长制工作。完成海口湾、澄迈湾(海口段)、铺前湾(海口段)“一湾一策”海湾管理保护方案编制工作(初稿),为实现“因湾施策、精准治湾”提供科学依据。开展海口市湾长制试点评估工作,共涉及42项工作任务,除了3项任务取消外,其余39项任务均已完成;形成《海口市湾长制试点工作自评估报告》,评估内容主要从管理运行机制建设、工作进展情况和实施成效三大部分评分;依托“蓝色海湾”整治行动,实施了西海岸、海口湾、东寨港等一批标志性生态修复工程,海湾生态环境质量显著改善。全市海漂垃圾清除率实现100%,全市近岸海域考核点位水质优良率为100%,具有生态功能的亲水岸线比例达92.2%,自评估结果为优秀。年内,全市各级湾长开展海湾巡查724次,其中市级湾长、市级湾长制工作机构开展海湾巡查和督导16次,共发现入海排放口污水直排、海漂垃圾等6处问题。针对存在问题下达督办事项6项,市、区召开现场办公会2次,上述事项均已整改完成。

            环境综合整治

            【饮用水源地保护】2020年,海口市生态环境局完成2019年度城市集中式饮用水水源环境状况评估工作,龙塘、永庄水库2个城市集中式水源保护区水质达标率均100%。开展对供水人口在1人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地进行摸底排查,建立水源地环境问题清单,共排查问题29个,完成整治26个,完成率89.66%,达到80%的考核目标。新划定拔南村、荣山村、博养村、长德村4个地下水型饮用水水源保护区。修编并印发《海口市饮用水源保护区环境污染事故应急预案》和《海口市南渡江龙塘饮用水水源保护区突发事件应急预案》。完成城市级饮用水水源地生态保护补偿课题研究,制定《海口市城市级饮用水水源地生态保护补偿方案》。

            【污染源普查】2020年,海口市全面完成国家和海南省下达的污染源普查各项任务,进一步摸清海口市的环境状况,准确地了解各类污染源的数量、行业和地区分布,污染物产生、治理、排放状况以及污染防治设施、污染治理水平和治理费用等情况,建立海口市污染源档案和信息数据库,并根据数据库进行数据利用开发。根据普查的标准时点为20171231日,时期资料为2017年度2017年末,全市普查对象数量4274个(不含移动源),包括工业企业或产业活动单位1693个,农业源1035个,生活源1511个,集中式污染治理设施30个,以行政区为单位的普查对象数量5个。市生态环境局等4个单位获评“第二次全国污染源普查表现突出集体”,18人获评“第二次全国污染源普查表现突出个人”,《海口市第二次全国污染源普查技术报告》获评“第二次全国污染源普查优秀技术报告二等奖”。

            【大气污染防治】2020年,海口市政府印发《海口市落实省政协民主监督大气污染防治存在问题整改工作方案》,推“六个严禁两个推进”工作(严禁秸秆、垃圾露天焚烧,严禁槟榔土法熏烤,严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹,严禁在允许区外露天烧烤,严禁寺庙道观燃烧高香,严禁在城区公共场所祭祀烧纸焚香,以及推进气代柴薪工作和推进秸秆综合利用工作措施)。发布《海口市人民政府关于加强2020年春节元宵节期间烟花爆竹安全管理工作的通告》,111日起实施《海口市烟花爆竹安全管理规定》。市生态环境会同市发改科工信财政等部门联合印发《关于开展海口市工业炉窑大气污染综合治理工作的通知》,编制海口市工业炉窑重点治理项目清单。印发实施《海口市深化扬尘污染防治工作实施方案》《海口市打赢蓝天保卫战2020年工作实施方案》,完成《海口市重污染天气应急预案》修订。开展挥发性有机物专项整治,全部完成226家涉VOCs排放的重点行业企业排查,规范建立VOCs管理台账。在全省率先发布《关于鼓励夜间加油开展绿色出行的倡议书》,开展6个加油站三次油气回收治理试点工作。发布《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》,印发《海口市2020年非道路移动机械环境监管工作方案》《海口市2020年机动车环保检测机构监督检查工作方案》,非道路移动机械登记申报5281台,完成对12个非道路移动机械使用单位165台机械的现场排气抽测,对34家机动车环保检测公司开展监督检查,对5起检测机构违规检测行为进行查处。全面落实老旧车淘汰和污染治理工作,年受理老旧车淘汰700辆、治理385辆,拨付老旧车淘汰2171辆和治理662辆的补贴资金5277.1万元(含2019年)。推进海口市气候适应型城市建设试点工作,编制《海口市气候适应型城市建设试点情况报告》,推进控制温室气体工作,超额完成《海南省人民政府关于印发海南省“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》要求的“十三五”碳强度下降14%的目标,2019年考核获得优秀。

            【水污染防治】2020年,海口市水污染防治行动计划实施方案工作领导小组办公室印发《海口市2020年度水污染防治工作计划》,明确年度水环境质量目标和重点任务,全力推进市水污染防治工作。开展水环境质量定期跟踪监测,每月定期发布水环境质量监测信息。持续推进海口市城镇内河(湖)水污染整治及黑臭水体治理工作,年纳入国家考核的1921处消除黑臭,30条城镇内河(湖)水体达标率为89.3%。白沙门(一期)、白沙门(二期)、长流、云龙、金牛湖、龙塘6座污水厂处理厂提标改造工程项目均完工。全力推进丁村污水处理厂、长堤路水质净化设施及湿地公园建设项目、滨江西污水处理厂、江东新区地埋式水质净化中心(一期)工程;持续推进海口市14个镇域污水处理厂及配套管网工程,新坡镇、大致坡镇、红旗镇、石山镇污水处理厂完成主体工程建设,并试运行。加强畜禽养殖污染防治,年内,海口市畜禽规模养殖场的粪污处理设施装备配套率99.07%(目标95%);畜禽养殖粪污的产生总量为100.60吨,粪污养殖废弃物资源化利用量达90.23吨,全市畜禽养殖场粪污综合利用率89.62%(目标80%)完成海口市畜禽养殖废弃物资源化利用任务目标。开展船舶污染物排放检测工作,对船舶污染物排放检测进行指标量化,制定《2020年海口船舶污染物排放检测指标任务分配表》,科学高效开展辖区船舶各类污染物(船舶燃油、生活污水、含油污水、压载水)抽样检测。开展加油站地下油罐防渗改造工作,全市97家加油站点,除琼山区3家民营加油站停产外,其余的全部完成防渗改造任务

            【土壤和重金属污染防治】2020年,海口市生态环境局以风险管控和安全利用为主线,统筹推进土壤污染防治工作,各项工作取得明显成效。

            重点行业企业用地土壤污染状况调查 按照《海口市重点行业企业用地土壤污染状况调查工作方案(2019-2020年)》,完成45家重点行业企业用地基础信息调查和质控工作。经省生态环境厅风险筛查纠偏,最终确定全市6家高关注度地块、29家中关注度地块、10家低注度地块。年完成6家高关注度地块和2家有代表性的中度关注地块土壤初步调查工作,调查土壤检测分析结果全部集成到省生态环境厅。在此基础上增加完成10个非正规垃圾填埋场基础信息调查。

            土壤重点监管单位管控 更新并公布海口市2020年土壤重点监管单位名录,督促企业落实土壤污染防治主体责任,开展土壤环境自行监测。12家土壤环境污染重点监管单位全部完成2020年土壤污染隐患排查与自行监测工作。

            完成涉重金属行业污染排查整治 根据《海口市涉镉等重金属重点行业企业整治方案 》,指导海南海宇锡板工业有限公司制定涉重金属污染整治方案并督促落实整改,年底列入涉重排查整治清单的海宇锡板、正红科技、金亿新材料3家企业全部完成废水、废渣的整治工作。

            土壤污染防治 市土壤环境综合整治专项指挥部办公室印发《海口市2020年土壤污染防治工作要点》,确定海口2020年度的土壤防治工作重点和工作目标,明确市农业农村资规园林和环境卫生科工信等相关部门的土壤污染防治工作职责,并按月对各区土壤环境综合整治工作落实情况开展月考评报告。2020年,全市农用地土壤环境状况总体稳定,收污染耕地安全利用率达88.2%左右,污染地块安全利用率达100%,土壤环境安全得到基本保障。

            【污染源动态管理】2020年,海口市生态环境局完成4个区工业源、农业源、城镇生活源、机动车、集中式污染治理设施及环境管理情况的2019年度环境统计调查。纳入环境统计年报的企业共201家,其中工业源企业164家,农业源企业10家,污水处理厂25家,危险废物(医疗废物)集中处理厂2家。确定重点排污单位编制《2020年海口市重点排污单位名录》,全市重点排污单位共44家,其中水环境重点排污单位31家、大气环境重点排污单位8家、土壤环境重点排污单位12其他重点排污单位2,通过加强对重点排污单位的监督管理,有效控制和减少污染物排放。

            【固体废弃物污染防治】工业固体废物和危险废物处置 2020年,海口市生态环境局严格执行工业固废和危险废物申报登记、危险废物转移审批和危险废物经营许可制度,固体废物得到有效监管和安全处理处置,逐步实现危险废物收集、贮存、运输、利用、处置的全过程监管我市全年工业危险废物产生量为2506吨,安全处置利用率为100%。全年一般工业固体废物、工业危险废物、医疗废物、生活垃圾产生量分别为7.2万吨、0.25万吨、0.28万吨、120.3万吨。市工业危险废物安全处置利用率为100%

            危险废物规范化管理 印发《海口市2020年危险废物规范化管理督查考核工作方案》,开展危险废物规范化管理专项检查与整治。按照“一季一重点”,采取“企业自查、区级全面检查考核、市级抽查考核”的方式,组织市环境监察局、各区环境执法人员对全市176家危废产生以及经营单位开展现场规范化管理现场执法抽查。重点对全市68家重点监管单位开展危废规范化管理指标体系考核。经核算,54家产废单位危废规范化管理抽查结果为53家达标1家基本达标,危废规范化管理抽查合格率99%14家经营单位危废规范化管理抽查合格率96%

            医疗废物监管 打好新冠肺炎疫情防控阻击战妥善做好医疗废物转运工作。印发《海口市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物及废水处置应急预案》《关于规范做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物、医疗废水和特殊垃圾监管及环境应急监测工作的通知》,建立与省生态环境厅、海口医疗废物处置中心应急工作沟通机制,做到疫情垃圾规范处置、应收尽收,同时做好医疗废物处置能力研判,确保海口市在疫情防控期间,疫情医疗废物以及一般医疗废物得到100%安全处置。年全市1001家医疗机构累计转移处置医疗废物2842吨,其中肺炎疫情医疗废物308吨。

            【核与辐射安全监管】2020年,海口市生态环境局督促市销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的核技术利用单位对照排查要点开展自查并形成自查报告,并结合日常监管中发现的安全隐患和薄弱环节,对重点问题开展现场核查制定《核与辐射安全隐患排查实施方案》,对海口市销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的核技术利用单位开展核与辐射安全隐患排查,共出动 175人次,现场核查单位93家。424联合公安、卫生、应急等部门成功开展海口市首次辐射事故应急演练。

            节能减排

            【污染物减排】2020年,海南省下达海口2020年的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物计划排放量分别为10749吨、3399吨、1900吨、13000吨。海口市通过推进现有污水处理厂提标改造和改扩建、加强重点排污企业的监管、推进脱硫治理设施提标升级改造等具体措施,推进主要污染物减排工作经核算,2020,海口市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为9070.09吨、3168.71吨、1618.4吨、10053.4吨,主要污染物排放量控制在省下达的年度指标范围内。

            禁塑试点工作推进】2020年,海口发布《关于开展海口市禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作的通知》,明确自4月起,全市分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展禁塑试点工作,禁止使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》的塑料膜袋、餐具等2大类10小类一次性不可降解塑料制品,以负面清单的形式拒绝“白色污染”。试点工作分三阶段:4—7月为准备阶段,主要组织开展摸底调查,初步掌握试点范围涉及的禁塑单位数量、一次性不可降解塑料制品使用量、替代品需求量等基础信息;8—11月为组织实施阶段,各单位依照制定的方案组织开展禁塑试点;12月为评估考核阶段,重点对全市禁塑试点工作开展考核评估,全面禁止列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐。“禁塑”试点覆盖党政机关单位、事业单位、大型国有企业等单位食堂,主要旅游景区、大型超市、大型商超、学校、医院等120家重点单位和场所。1119口市人民政府办公室印发《海口市全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品补充工作方案

            海口市通过进企业、进校园、进社区,与海南日报、海口网等多个新闻媒体开展10场以“绿色生活伴我行,海口禁塑在行动”为主题的系列巡回宣传活动动员社会各界积极参与支持“禁塑”工作重点针对餐饮、超市等经营场所开展动员,宣传引导经营者使用禁止名录中的一次性不可降解塑料制品替代品,引导广大市民游客支持禁塑工作。组织重点行业和场所率先禁止销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。推动本地全生物降解塑料袋、塑料餐具产能,确保满足市场需求,并严格执行国家和省全生物降解塑料制品检测相关规范标准,提高检测效率,避免假冒伪劣产品混入市场。引导符合海南省《全生物降解塑料制品通用技术要求》的替代品生产销售企业,依托海南禁塑平台初步建成与市场监管执法相结合的生物降解塑料全过程追溯体系。同时,鼓励全市试点区域和行业场所销售使用可重复使用制品、全生物降解塑料制品、纸制品、布制品等替代品。至年底,海口市“禁塑”替代品生产企业有8家,其中5家投产,全生物降解塑料袋年产能达2.14万吨,餐具年产能达0.46万吨。通过持续开展调度和督导检查,确保“禁塑”开局良好,巩固“禁塑”试点成效。

            环境监管

            生态环境保护规划编制】2020年,海口市生态环境局强化资源环境约束,优化生态环境空间布局,组织编制《海口市区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制成果》,起草《中共海口市委办公厅海口市人民政府办公厅印发关于实施海口市“三线一单”生态环境分区管控的意见》,并通过市政府专题会审议。根据国家和省对“十四五”阶段生态环境保护工作的部署要求,启动《海口市生态环境保护“十四五”规划》编制工作,年底完成第一轮意见征求工作。

            【生态环境保护管理体制改革】2020年,海口市全面启动生态环境系统监测监察执法垂直管理制度改革,建立健全生态环境保护领导和管理体制。

            调整生态环境保护管理体制 海口市生态环境局实行以海南省生态环境厅为主的双重管理, 仍为市政府工作部门。各区生态环境局统一调整为海口市生态环境局的派出机构,由市生态环境局直接管理,人员和工作经费由市级承担,领导班子成员由市生态环境局任免。1218日,海口市生态环境局各分局挂牌成立。

            加强生态环境监测体系建设 海口市环境保护监测站更名为“海口市生态环境监测站”,隶属海口市生态环境局管理,为副处级公益一类事业单位,其主要负责人任市生态环境局党组成员。将省级考核涉及的生态环境质量监测事权交由省级承担,主要职能调整为生态环境执法监测、污染源监督性监测和应急监测。精简机构,撤销各区生态环境保护监测站,由海口市生态环境监测站统一承担各区具体监测任务。

            推进生态环境保护综合行政执法改革 组建海口市综合行政执法局生态环境保护行政执法支队,隶属海口市综合行政执法局,为副处级一类事业单位。不再设立海口市环境监察局和各区环境监察局,人员编制相应划转,负责依法查处生态环境违法行为,依法开展污染防治、生态保护、核与辐射等方面的日常监督检查。精简执法事项,全面梳理、规范和精简生态环境保护综合执法事项,实行行政执法事项清单管理制度,最大限度减少不必要的行政执法事项。将环境监察职能上交,由省级生态环境部门统一行使。整合执法职责,整合生态环境和自然资源与规划、农业农村、水务、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责,生态环境保护领域行政执法事项划由市综合行政执法局。

            调整机构设置 市生态环境局机关增设“组织人事科”。撤销各区生态环境局下属事业单位:秀英区环境监察局、秀英区环境保护监测站、秀英区环境信息和宣教管理中心、龙华区环境监察局(区环境保护监测站、区环境信息和宣教管理中心)、琼山区生态环境监察局(区生态环境监测站、区生态环境信息和宣教管理中心)、美兰区环境监察局(区环境保护监测站、区环境信息和宣教管理中心)。

            推进排污许可制度改革。完成425家企业排污许可证清理整顿工作及2173家企业排污许可发证登记,提前完成国家、省厅下达的排污许可任务要求。

            【环境影响评价】2020年,海口市生态环境局完成《海口市县道公路网布局规划(20202035年)环境影响报告书》审查。为保障生猪生产保障市场供应工作,对生猪养殖项目环境影响报告书项目,试行环评告知承诺制审批,年共审批9个生猪养殖项目全部按照告知承诺制审批。落实《海南省环评审批正面清单实施细则》《关于重点园区环境影响评价制度改革的指导意见》,进一步简化项目环保手续,扩大环评告知承诺制审批改革试点范围主要包括环评豁免管理清单、环评备案管理清单、环评告知承诺制审批清单、先开工后补办手续清单、重点园区承诺备案制17大类80小类实行环评告知承诺制,不经评估审查,直接作出审批决定,实施日期至1231对符合要求的重点园区项目实行环评承诺备案制。年按照告知承诺制审批17个环评项目(含生猪养殖项目),实行重点园区承诺备案制项目1个。

            【环保信用评价】2020年,海口市生态环境局为构建环保信用体系,综合运用经济政策等手段促进企业环境守法,加强环境监管,组织对年度44家重点排污单位开展信用评价并将两批评价结果在市局门户网站公示。

            【畜禽养殖禁养区调整】2020年,海口市按照生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》要求,开展禁养区划定排查,并严格按照要求对畜禽养殖禁养区进行调整。此次调整,严格按照国家《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,将饮用水水源保护区,风景名胜区,自然保护区的核心区和缓冲区,城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域划入禁养区。依据《海南省生态保护红线管理规定》将海口市生态保护红线全部纳入禁养区;依据《海南省南渡江生态环境保护规定》,将南渡江核心区域纳入禁养区(已含在生态保护红线范围范围)。其他的法律法规没有明确说明的不再划入禁养区。调整后的禁养区面积共422.45平方千米(扣除重叠区域,占国土面积18.45%),较原禁养区1041.44减少618.99平方千米228日,海口市政府发布《关于调整畜禽养殖禁养区的通告》65日发布《海口市人民政府关于废止<海口市人民政府关于划定海口市畜禽养殖区域范围的通告>的决定》,海口市不再划定畜禽养殖限养区。

            【环境监测】截止2020年,海口市已建成的环境空气自动监测站共有14个,其中国家级有6个,省级5个,市级3个;国家级6个空气自动监测站分别是海南大学子站、龙华路环保宿舍子站、海南师范大学子站、秀英人民医院子站、桂林洋子站和东寨港子站;2个省级空气自动监测站分别是石山子站、海南科技学院子站、假日海滩子站、观澜湖子站和东山野生动植物园子站;3个市级空气自动监测站分别是三门坡子站、云龙产业园区子站和长德学校子站。其中,国控的空气自动监测站由生态环境部委托的厦门隆力德环境技术开发有限公司进行运行维护,省、市控8个空气自动监测站由海口市环境保护监测站负责运行维护。

            海口市已建成的水环境质量自动监测站共有9个,其中国家级有5个,省级4个;国家级5个水质自动监测站分别是龙塘、铁桥、儒房渡口、后黎村和演州河河口水质自动监测站;4个省级水质自动监测站分别是永庄水库自动监测站、秀英地下水水质自动监测站、新克村自动监测站和梁陈渡口自动监测站。根据生态环境部的要求,国家级水质自动监测站监测指标共有9项,分别是水质五参数(分别是pH、水温、溶解氧、电导率、浊度)和总磷、总氮、高锰酸盐指数和氨氮。

            其中,国家级的水质自动监测站由生态环境部委托的厦门隆力德环境技术开发有限公司进行运行维护,省级4个空气自动监测站由海口市环境保护监测站负责运行维护。

            2020年,海口市在全国率先编制《海口市生态环境监测体系建设专项规划(2021—2030年)》;在全省率先实现医源性污水全覆盖监测、监测质量闭环管理、排污单位移动监测工作;打通海口市生态环境大数据平台与海口12345智慧联动平台之间的技术壁垒,借力海口12345政府服务热线派单各区各部门查处污染问题,推动全市各区各部门开展测管联动工作,形成“海口市生态环境大数据平台超标报警,网格员现场核实、问题上报1234512345派单查处、解决环境污染问题、监测数据恢复正常、平台警报解除”的工作模式,建立平台有效监控、12345 统一指挥,部门群防群控、监测管理联动的工作机制,推动生态环境污染问题得到快速溯源、及时处置。

            海口市生态环境保护局共编制各类监测报告186份,获取各类监测有效数据406.2万个,编制《2019海口市环境质量报告书》《2019年海口市环境质量公报》。在海口市生态环境保护局门户网站和环保官方微博发布各类环境质量信息,满足公众需求。在4个区政府、高新区、东寨港自然保护区设置LED显示屏发布当日环境空气质量信息,在市政府门户网站发布城镇内河(湖)水质监测信息,方便市民了解海口市各类环境质量信息。为解决群众投诉热点问题,摸清污染源头,利用VOCs(挥发性有机化合物)走航车进行走航监测,重点对周边工业企业VOCs排放情况进行摸底。全年完成环境空气质量日报、预报366期,水质自动监测周报52期,海滨浴场周报18期,污染源简报7期、环境质量月报12期,水环境质量月报12期,环境质量公告(含季报)12期。

            【中央环保督察】2020年,第一轮中央环保督察海口市共633件转办件全部办结,办结率100%。第一轮环保督察整改海口市共牵头32项,其中1项立行立改、长期坚持事项海口市落实并持续开展,27项完成整改并销号,4项完成待销号。制定《海口市贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告行动方案》,督促各区、单位按照整改方案和时间节点推进中央生态环保督察整改工作。第二轮910件转办件全部完成办理。《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》和《海南省贯彻落实习近平总书记对海南生态环境保护重要批示精神专项整改方案》中海口市牵头、整改期限为2020年底的事项共12项,完成11项,1项无法按期完成,为第二轮环保督察整改任务第1362020年底辖区内城镇内河(湖)水质基本消除劣V类,根据12月监测数据,海口30个城镇内河(湖)水体水质未全面消除劣V类,未达到整改要求。做好海南生态百日大督察整改工作,按照督察组要求,配合开展个别谈话、座谈、点位核查,并按时提交两批调阅资料清单;共编制工作简报8期;省督察组共移交四批18个问题,基本完成整改组织开展15批共423督察转办件办理工作,全部办结。

            【环保宣传教育】2020年,海口市生态环境局结合“禁燃烟花爆竹”“世界环境日”“节能低碳日”等环保主题开展13场主题宣传活动60余场次环保宣传教育活动,发送宣传资料6万余份。加强生态环境“双微”平台建设,海口生态环境官方微博粉丝513885,编辑发布信息1038篇;海口生态环境官方微信粉丝3394,编辑发布信息1160篇。上半年因新冠肺炎疫情影响环保设施暂停对外开放,将拍摄的3部环保施设公众开放宣传视频线上方式发布网络发布60余次,阅读量6万余次;下半年开展环保设施和城市污水垃圾处理措施向公众开放活动12场次,参观人数200余人。开展生态文明环保知识线上有奖问答活动,91630日,组织开展环保知识线上竞答抽奖活动,活动访问量5.3次。




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